政协第十三届全国委员会常务委员会第十八次会议于8月30日上午在北京开幕，围绕“建设更高水平的平安中国”协商议政。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席开幕会。会议期间，常委会组成人员围绕“深入贯彻总体国家安全观，打好维护国家安全主动仗”“防范化解重大风险，确保经济更安全”“深入实施可持续发展战略，确保生态更安全”“强化国家战略科技力量，提高公共安全保障能力，确保科技支撑更有力、人民生命更安全”“加强和创新社会治理，确保社会更安全”等专题进行了讨论。
全国政协常委、黑龙江省人大常委会副主任、民革省委主委、省社会主义学院院长谷振春参加会议并提交了《从第七次人口普查结果看地方人口收入差距》的大会发言。应专题小组邀请，谷振春主委围绕相关内容进行了发言。
? 以第七次人口普查结果为切入点，聚焦东北地区人口流失问题
第七次人口普查结果显示，与第六次人口普查结果相比，东北地区下降1.2个百分点，人口减少最多。纵向上看，十年间东北地区人口减少1101万人，黑龙江减少646万人，是人口减少最多的省份。其中边境人口流失应引起高度重视，大兴安岭地区三个边境县人口下降37.9%，塔河县人口减少高达近45%；横向上看，西部地区人口占比上升0.22个百分点，新疆、西藏、青海等地呈正增长；结构上看，东北出生率低、老龄化高，人才流失呈现高学历、高职称、高技术、低年龄段的特点。2009-2019年，黑龙江人才净流出5.7万人，高校毕业生留省率54.85%，回省率仅10.66%。
谷振春主委认为，从表面上看，“七普”数据显现的是各省人口数量的差异，但从更深层次看，其实是收入分配的差异，更是地区发展的差异。正是由于东北地区自然条件相对艰苦、政策比较优势偏少、福利待遇水平较低、产业集聚能力不强等原因，造成了东北地区人口流失问题。
? 以“共同富裕”目标为着力点，建议国家给予一定政策支持
习近平总书记在“七一”讲话中强调了共同富裕的目标。“共同”是关键，只有将“木桶”中薄弱的部分补好，才能盛满共同富裕的琼浆。为此谷振春主委提出，东北在自身努力发展的同时，建议国家从以下方面给予支持：一、政策留人，以“有形之手”激发内生发展动力。建议国家在税收、财政、土地政策、兴边富民等方面均给予东北地区一定支持。二、产业留人，以“无形之手”夯实收入增长基础。以科技创新为突破口、以“五头五尾”为抓手、以自贸区建设为契机，促进产业发展，以高质量供给深度融入双循环新发展格局。三、待遇留人，以“温暖之手”提升收入协同水平。从工资待遇、社会保障制度、社会公共服务等几个方面着手，健全收入正常增长机制，缩减地方收入差距，使坚守在边境和高寒地区的人们得到慰藉，为稳定边境人口数量，保障国防安全打好坚实基础。
? 以习总书记“治国必治边”战略思想为关注点，助力守牢国家安全闸
党和国家历来高度重视边境地区发展和人口安全问题，谷振春主委深入学习贯彻习近平总书记“治国必治边”的战略思想，在参政议政工作中对边境问题高度重视，围绕相关问题多次深入调研，建言献策。在全国政协十三届三次会议上，谷振春主委针对东北人口总量持续减少，流出趋势明显，净流失严重，老龄化速度快的问题，提出了《关于关注东北边境地区人口安全问题的建议》，建议国家高度关注这一问题，指出要牢筑东北边境地区人口安全“边防线”，守好国防安全的第一道屏障。针对现有法律难以满足当前边境管控工作需要的现实情况，提出《关于推进边防立法的建议》，呼吁出台完整的陆地边境管理法律，为涉边工作提供强有力的法律支撑。谷振春主委对边境安全的持续关注践行了政协委员的责任和担当，展现了民主党派参政议政的卓越风采。（调研部）