加强领导 精心安排全面推动政治交接教育活动

万玉萍

各位领导、同志们：

  我代表民革哈尔滨市委，就前一阶段我会开展政治交接学习教育活动情况汇报如下，不当之处请批评指正。

  根据民革中央关于开展“坚持中国特色社会主义政治发展道路，搞好政治交接”教育活动的决定精神，按照民革省委关于“搞好政治交接”教育活动实施方案的要求和我市各民主党派开展“坚持中国特色社会主义政治发展道路，搞好政治交接” 教育活动座谈会纪要精神，民革哈尔滨市委“政治交接”教育活动正逐步深入开展，目前，整个教育活动已经进入第二个阶段。

  从前一个阶段工作进展看，由于市委班子重视和精心安排，启动阶段工作扎实有效，支部和广大党员积极参加教育活动，整个学习教育活动进展顺利，并取得初步成效。

  一、领导重视，全面启动教育活动

  深入开展“政治交接学习教育活动”，对继承和发扬民革前辈在长期革命、建设和改革实践中形成的坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持中国共产党的领导，保证民革事业后继有人，保证中国特色政党制度得到更好地坚持和完善具有十分重要的意义。

  哈市委站在加强全市民革组织自身建设，实现政治交接的战略高度，对此次教育活动给予高度重视。7月9日、20日，分别召开主委会议、常委会议、中心组学习会议，专题学习《民革中央关于开展“坚持中国特色社会主义政治发展道路，搞好政治交接”教育活动的决定》、何鲁丽同志《坚持中国特色政治发展道路，搞好政治交接》重要讲话精神，成立了以主委姚建亭同志为组长的教育活动领导小组，制定并通过了《民革哈尔滨市委员会关于开展“坚持中国特色社会主义政治发展道路，搞好政治交接”教育活动的实施方案》。

  鉴于本次教育活动内容多、时间长，开好头至关重要。市委会对开好动员大会提出了明确要求，作了精心准备。7月26日，市委召开“政治交接”教育活动动员大会，会上传达了民革中央关于开展“坚持中国特色社会主义政治发展道路，搞好政治交接”教育活动的决定；市委教育活动领导小组组长、主委姚建亭同志作了“深入开展政治交接学习教育活动，坚持走中国特色社会主义政治发展道路”的动员讲话，他围绕“充分认识政治交接的重大意义”、“全面深刻把握政治交接内涵”、“开展政治交接学习教育活动的基本原则”、“政治交接学习教育活动的总体安排”等5个方面作了深入阐述，使支部和广大党员进一步统一了思想，坚定了信心，进一步增强了参加此次学习教育活动的自觉性。

  二、精心安排，推进教育活动向纵深发展

  为了稳步推进此次学习教育活动的开展，市委会对教育活动从组织和活动安排上，做到了“强化领导、突出主题、体现特色”；从教育活动的推进实施上，做到明确任务，稳步推进。

  具体做法是：

  一是加强领导，成立机构

成立了教育活动领导小组，下设办公室。同时，充分发挥市委会副主委分片联系支部制度的作用，要求各位副主委、常委在整个学习教育活动中，经常深入支部了解情况，帮助指导支部搞好教育活动。

  二是突出主题，明确重点

  学习教育活动突出“走中国特色社会主义政治发展道路”的主题，在学习内容安排上明确将“三个意见” （《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》）、民革章程、民革党史、基本国情和形势政策教育等四个方面作为重点学习内容。

  三是结合实际，体现特色

  整个学习教育活动在内容安排上，除了包含8个民主党派共有的理论学习内容，还尽可能地体现民革自身特色，突出民革党章、民革党史的学习内容；在活动安排上，为纪念民革成立60周年，将举办大型庆祝会、专场文艺演出、图片展、“我的精神家园”征文等一系列有关活动；在形势政策教育上，结合祖统工作，邀请专家学者分析台海形势，举办祖国统一形势报告会。

  四是详细调查，掌握状况

  思想状况问卷调查，是政治交接学习教育活动的一项重要的基础性工作。为了搞好调查工作，市委会按照民革省委的要求，参照兄弟党派做法，精心设计问卷，力争通过试卷答题的方式比较全面地反映广大成员的思想状况。同时，为了准确反映成员思想状况，加强对试卷调查工作的指导，我们将机关工作人员派到各支部，协助支部做好这项工作，要求各支部集中时间，认真组织党员答卷，为以后对问卷进行归纳整理、找出具有一定倾向性的问题，找准自身建设存在的问题打下基础。

  从目前已经统计出的问卷情况看，还是暴露出一些值得重视的问题。如一些党员对“一党领导的多党合作制”、“对坚持走中国特色政治发展道路”等问题还存在着一些模糊认识，这在一定程度上也反映出一些支部开展思想政治学习方面还存在着薄弱环节，有待在今后工作中进一步加强。

  五是摸清底数，确定骨干

  摸清骨干党员底数，是做好骨干培训工作的前提。为此，市委九届九次主委会议确定：民革组织中的各级领导干部，具有国家公职人员身份的民革党员，党员中的各级人大代表、政协委员为此次政治交接学习教育活动的骨干成员。在全市741名民革党员中，我们共统计出190名骨干党员（占党员总数的25.5%）。为了准确掌握这些骨干成员的分布情况，我们还将这些成员所在支部划分成5个区域，分别由市委会5名副主委负责，着重了解帮助这些骨干成员的学习，更好地发挥骨干成员在学习教育活动中的带头作用。

  六是加强培训，推动学习

  骨干培训是第二阶段学习教育活动的重要内容。通过广泛深入培训，在理论和实践结合上弄懂弄通我国多党合作理论的基本含义，切实提高民革各级领导干部、骨干成员自觉坚持走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性是这个阶段要完成的重要工作。

  目前，我们正有计划地通过举办骨干培训和参加相关培训活动，来强化对骨干党员的培训工作。一是举办骨干成员培训班。8月28日，市委会举办了有近180名骨干成员参加的“学习胡锦涛同志‘6.25’重要讲话精神专题报告会”，使骨干成员对“四个坚定不移”有了更深刻的理解，进一步坚定了走中国特色政治发展道路的自觉性；8月30日，组织140名党员参加了民革省委举办的政治交接教育活动报告会。此外，我们还借用其它资源优势，积极组织成员，分别参加了省委统战部在省社会主义学院举办的两个培训班（沈根荣、王左书主讲的参政议政、政治交接教育报告），以及市九三学社、民盟市委举办的政治交接教育报告会。目前，民革哈尔滨市委参加骨干培训的总人数已经达到420人次。

  通过以上培训，党员骨干对此次学习教育活动开展的背景、意义有了更深的认识，澄清了思想上的一些模糊认识，对在全体党员中更好地开展学习教育活动奠定了骨干队伍基础。

  随着启动阶段和培训工作的开展，目前全市21个支部也结合各自实际，成立机构、制定计划，有条不紊地开展了政治交接教育活动。道里联合支部组织党员到新农村建设先进村——太安村参观考察，以生动具体的事例增强党员坚持走中国特色社会主义政治发展道路的信心；道外第二联合支部专门召开了“坚持中国特色社会主义政治发展道路，搞好政治交接”教育活动启动仪式，88岁的老党员、黄埔军校第16期学员乔景轩老人，以自己投诚起义、参加革命的亲身经历，讲述了继承民革前辈在长期革命、建设和改革实践中与中国共产党亲密合作优良传统的重要意义，告诫年轻的党员“坚持中国共产党领导的政治思想一定不能动摇，继承和发扬民革优良传统的实际行动不能改变”。此外，一些支部还专门组织党员观看了民革中央制作的政治交接教育活动光盘，聆听了何鲁丽主席的重要讲话。

  为了加强对学习教育活动的指导，配合本次学习教育活动，我们编发了《政治交接教育活动专刊》，及时反映市委会、各支部开展学习教育的情况和经验。

  三、开展政治交接教育活动的三点体会

  随着政治交接教育活动的不断深入，我们也越来越深刻地感受到开展政治交接教育活动的重要性、紧迫性，更深刻地认识到搞好政治交接教育活动并取得具体实效，必须做到“三个坚持”。

  1、必须坚持与加强民革组织自身建设紧密结合起来，在思想和行动上真正做到坚持走中国特色社会主义政治发展道路；

  2、必须坚持与推动民革各项工作结合起来，把切实提高履行参政党职能作为检验教育活动成效的根本标准；

  3、必须虚功实做，赋予政治交接教育活动以实质性内容。这方面，突出地表现在制定教育活动实施方案上。我们为了增强教育活动实施方案的可操作性，将方案具体细化，除了明确四个阶段的重点工作以外，还将每一个阶段中的具体工作细化成27个小项目，使市委会、支部开展活动有抓手、有事干，从而将开展政治交接教育活动的这条主线与各项具体工作紧密地结合起来，取得了实实在在的效果。

  总之，新形势、新特点，作为参政党，我们正面临着搞好政治交接、加强自身建设和提高履行职能、发挥作用两大历史性课题。我们将严格按照民革省委的要求，在中共市委统战部的大力支持下，继续扎实有效地推进学习教育活动，不断加强民革组织自身建设，用学习教育的丰硕成果推进民革各项工作的向前发展。

  以上，就是哈尔滨市民革前一阶段开展政治交接教育活动的基本情况和一些做法，有不当之处请批评指正。

  谢谢！

  材料之二

以制度建设为重点 推动机关工作

步入规范化、程序化、科学化管理的轨道

  民革中央在2006年6月13日第十届十六次常委会上通过的《关于进一步加强制度建设的意见》中指出，“加强参政党的制度建设，是坚持中国特色政治发展道路、进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的重要内容；是加强自身建设，不断提高全面履行参政党职能的能力和水平的迫切要求；是增强广大党员的组织观念、凝聚全体党员力量的有效途径”。为此，我会把制度建设纳入重要工作日程，从机关的执行职能、组织职能、服务职能、联络职能出发，积极建立健全了31项规章制度，努力用制度规范行为，用制度管理人员，用制度促进活动开展，用制度增强机关的凝聚力和向心力，从而全面提高了机关工作效率和工作质量。

  一、定岗定责，明确机关工作职能

  明确机关工作职能，才能杜绝工作的盲目性、临时性和随意性，使机关工作真正做到定岗定责、有章可循。为此，我会把明确机关工作职能作为制度建设的重点，认真抓好了相关制度的制订和完善工作。办公室是市委会负责文字综合、会务、接待、人事、档案、史志、财务、后勤管理等工作的职能部门，但由于多方面原因，我会却将文字综合工作放到了调研处，将史志撰写工作放到了宣联处，其他处室的工作也存在一些与本处室职能不相符、相互间存在交叉的问题，甚至还存在有了工作随用随抓，谁用着顺手就抓谁的现象。这不但使机关工作秩序造成一定的混乱，也使一些工作人员的工作劲头受到了一定的影响。针对这一情况，我会在健全和完善机关工作制度中，首先对机关各处室、各岗位的工作职责进行了修订和完善，明确规定了各处室领导干部的相互关系、各职能部门的职责、权限以及处室内部人员的具体职能、权限和相互关系，从而形成了分工负责、归口管理、上下通畅、隶属明确的工作机制，确保了机关工作的高速运转。

  二、提升活力，加强干部队伍建设

  干部队伍建设是机关建设的重要内容，也是提升机关效能的关键。为此，我会以干部队伍建设为重点，通过创新干部选用制度、实行竞争上岗和岗位交流制度、强化政治学习制度、推行带薪休假制度，全面提高干部队伍素质，改进机关工作作风，提升机关服务水平，积极打造了一支团结、务实、开拓、高效的干部队伍。

  一是创新干部选用机制，配齐配强干部队伍。我们通过采取内部选拔、公开招聘、外部选配等措施，积极创新干部选用机制，多渠道选配了一批思想素质好、工作能力强、年轻有为的机关工作人员，并因人而宜，对一些岗位的负责人着重进行了调配。经过几年的努力，目前，我会机关干部的知识结构和年龄结构都有明显改善，整体素质也有了明显提升。

  二是实行竞争上岗、轮岗交流制度，增强机关活力。我们从加强对机关中层干部和年轻干部的培养和选拔出发，通过实行竞争上岗制度，将2名正科级干部选拔到副处级岗位，还将2名副科级干部选拔到正科级岗位。此外，由于我会很多工作人员都是进了民革后，一直工作在一个处室里，对其他处室的工作知道一些，但知之不深。而且，由于长期工作在一个岗位上，因为工作比较熟，所以在工作上多少产生了一些惰性。按照干部提拔任用要求，干部提拔必须有在下一级别两个岗位工作的经历。为此，我会从培养、锻炼干部的角度出发，通过实行干部轮岗交流制度，在上半年将所有处室干部都进行了一次岗位轮换。岗位轮换后，每个干部都在以全新的角度去开展工作，从而形成了一个在干中学、学中干，你追我赶，比学赶帮超的良好工作氛围。

  三是强化政治学习制度，努力提高机关干部政治理论水平。我会通过实行政治学习制度，采取集中学习和自学相结合，以集中学习为主，学习会、报告会、座谈会、专题讲座等多种形式并举的方式，组织机关干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、统战理论和各项方针政策、多党合作史和民革党史等方面的知识。通过学习，不但提高了机关干部的政治理论水平和工作水平，也使机关干部树立了正确的世界观、价值观、人生观。

  四是推行带薪休假制度，确保机关干部保持旺盛的工作精力。我会机关由于人员少、工作量大，很多干部的年假都无法得到保证。为此，我会从关心干部身心健康入手，合理调整工作节奏，强力推行了机关干部带薪休假制度。这一制度的强力推行，不但没有影响到机关的正常工作，反而极大地提高了机关的工作效率，也真正体现出我会对机关干部的“人文关杯”，进一步营造出了一个团结友善、爱岗敬业、拼搏创新的工作氛围。

  三、厉行节约，强化机关物品管理

  强化机关物品管理，是创建节约型机关的重要保证。用纸、用车管理是机关物品管理的一项重要内容，也是机关的一项重要支出。为此，我会从健全制度入手，厉行节约，积极加强了用纸、用车的管理。我会通过实行机关用纸管理制度后，对各处室用纸的领取程序、用纸数量、用纸范围都作了明确规定，并要求所有纸张必须两面使用，从而避免了不必要的浪费。通过实行用车管理制度后，我会对用车范围、车辆管理、车辆维修、车辆用油等都作了具体规定，坚决杜绝了出人情车、随意用车现象的发生，使车辆管理做到了按规定范围用车、按标准定点维修、按行驶里程定量用油，从而极大地节省了费用支出。

  四、规范行文，完善机关公文办理

  机关公文办理，是落实机关工作的重要途径，也是机关工作的核心。因为无论是上级精神的传达贯彻，还是本级领导的工作安排、部署，以及基层情况的请示、报告，都要以公文的形式进行办理和落实。在公文格式上，我会过去存在会议纪要不用红色版头、无主题词、无抄送单位、无印制版记、字体随意使用、随意加黑加粗、字号大小不一的现象；在收文管理上存在无签收登记、无传阅单、缺少拟办、催办等程序，容易出现文件丢失、有关文件传阅不到位、贻误工作而又无从追究责任的现象；在行文上存在无文件标题、请示报告不分、文种不对等现象；在发文上存在不经领导审批随意发文、发文范围混乱等现象。为此，我会从健全和完善公文办理制度入手，在公文收文办理上实行了签收、登记、拟办、请办、分发、传阅、承办和催办等程序；在行文办理上实行起草、审核、签发等程序；在发文上由办公室统一复核，重点复核审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等，并进行登记，确定发文字号、分送单位、印制版记及份数。此外，我会还统一印制了会议纪要版头、阅文单和发文单，使公文办理工作逐步实现了科学化、规范化、制度化。

  五、服务基层，加大支部工作联络

  党派机关在政务、管理、联络、后勤等许多方面都承担着为基层、民革党员和所联系的群众服务的职能。因此，为基层支部服务，是党派机关工作的一项重要内容，更是评价机关工作效果的一项重要标准。为了把市委会机关建成为基层、民革党员和所联系群众服务的 “后勤部”、“联络部”，建成真正的“民革党员之家”，充分发挥机关的沟通功能、执行功能和服务功能，我会通过创建机关联络员制度，由机关干部作为各个基层支部与市委会沟通的联络员，分片负责机关与各基层支部的沟通和联络工作。在制度中，我们明确规定了机关联络员的职能：一是及时把大政方针、上级精神传达到基层，及时反映基层支部和民革党员的意见建议，协助基层支部开展议政调研活动；二是当好基层支部的参谋，为基层支部开展工作出点子、想办法、创造条件；三是为基层支部培养选拔干部，协助基层支部加强领导班子建设，做好组织发展工作；四是推动基层支部积极为改革开放和三个文明建设服务。机关联络员制度的实施，使机关干部真正养成了深入基层、求真务实的工作作风，极大地密切了我会机关与基层支部党员的关系，也极大地增强了我会机关的凝聚力和号召力。

  六、推动工作，建立健全工作机制

  建立健全各项工作机制，是加强机关建设、推动党派工作的一项重要措施。为此，我会近期重点健全和完善了三方面制度：一是在加强参政议政工作方面，制定了《民革哈尔滨市委员会关于进一步加强参政议政工作的意见》，完善了《民革哈尔滨市委员会参政议政成果奖励办法（试行）》。两个制度的制定和完善，进一步加强了参政议政工作，规范了选题立项、调查研究、成果评价、成果使用与反馈等若干环节的工作程序，有效地调动和发挥了广大党员及联系人士参政议政的积极性，全面提升了参政议政工作的质量和水平。上半年，我会共有39件反映社情民意的信息、专题调研报告，分别被省市有关部门采用，有19件获得了市级领导批示，无论在数量上，还是在质量上，都创造了历史同期最好水平。二是在原《民革哈尔滨市委员会组织发展程序》的基础上，重新制定了《民革哈尔滨市委员会组织发展办法（试行）》。该《办法》从民革组织发展的对象、加入民革组织的条件、民革组织发展程序、组织发展中的培训、组织关系的管理、组织发展工作纪律、组织发展工作的责任追究等7个方面，对组织发展工作进行了规范，有效地强化了我会的组织发展工作。上半年，我会共发展党员21名，新党员平均年龄为39.8岁，硕士研究生学历的6名，新党员无论是在年龄上，还是在学历上都有了明显提升。三是在加强基层支部建设方面，修订和完善了《民革哈尔滨市委员会“创先评优”活动评选先进支部量化考核办法（试行）》，使之更具有了可操作性和实效性，极大地促进了基层支部之间、民革党员之间找差距、勤学习、求上进的良性竞争，形成了你追我赶、争先创优的良好工作氛围。

  总之，党派机关的制度建设是一项长期的、艰巨的工作，也是一项重要的、光荣的任务。虽然，我会在制度建设上做了一些工作，但同与会的其它单位相比，仍有很多需要学习的地方。为此，借这次研讨会之机，我会将把在今天会议上学到的一些好的经验、好的做法，在今后的工作中积极加以融会贯通，以制度建设为保障，推动机关工作再上新台阶、再上新水平，从而推进多党合作事业沿着科学化、制度化、规范化的方向不断开创新境界。