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第七期（总第75期）

 

2007年7月

 

刊首语：

 

  今年是俄中友好关系年，两国充分利用这一契机开展多层、各领域的、友好交流合作。黑龙江省拥有优越的地缘优势和悠久的对俄合作历史，因此我们要抓住有利时机，开展对俄的各项交流合作，以促进黑龙江省科技、医疗等事业的发展。

 

目录：

  1、黑龙江省对俄科技合作主攻方向的战略思考

  2、抓住机遇，开展对俄医疗合作

 

黑龙江省对俄科技合作主攻方向的战略思考

 

  一、对俄科技合作的侧重点和主攻方向

 

  鉴于中俄两国科技力量和科技水平的明显差距以及黑龙江省“十一五”期间对俄罗斯科技合作发展的需求，今后一个时期我们的侧重点仍是从俄罗斯引进先进技术。对俄科技合作的主攻方向，不仅涉及基础研究和传统产业如能源、冶金、机电、纺织、化工等领域的先进技术，而且更要涉足生物、空间、海洋、信息、环境、新材料及新能源等领域的高新技术。同时，我们也要努力向俄罗斯输出自己先进的产业技术和科技成果。

 

  二、俄罗斯领先技术及合作领域选择

 

  今天的俄罗斯从总体上说仍是一个科技大国。其基础科研潜力雄厚，高新技术成果丰富，军工和航天技术与美国相当，共处世界领先地位，部分民用技术和产品相对落后，但总体科技潜力仍居世界一流水平。

 

  俄罗斯的基础研究在世界科学史中占重要地位。在自然科学领域，俄罗斯（包括前苏联）有12人获9项诺贝尔奖。在基础科学研究领域，俄罗斯有70%的研究得到了世界科学界的广泛关注和承认，其研究成果中有相当一部分达到世界先进水平。

 

  在应用研究，特别是在高新技术领域，俄罗斯仍然保持着先进地位并拥有许多原创性技术。在当今世界决定发达国家实力的50项重大技术中，俄罗斯在其中12—17项技术领域可以与西方发达国家一争高低，如航空航天技术、新材料技术等。在当今世界决定发达国家实力的100项突破性技术（电子离子技术、生物工程、原子能、复合疫苗等）中，俄罗斯在其中17—20项居世界领先水平，另有25项经过5—7年的努力，可以达到世界水平。

 

  在全世界的科技强国中，只有俄罗斯目前对我国技术转让尚无严格限制，能够向我国提供关键技术，包括军工技术。据考察，俄罗斯有以下优势产业和领先技术可供我们选择：

 

  （1）高新技术领域：受控核聚变、激光工艺与技术、高温超导产品和材料、大功率加速器、磁流体发电、核糖体和蛋白生物合成。某些西方限制出口的高科技产品，俄罗斯已经研制成功，如航天姿态仿真台、惯导系统的惯导器件、高精度加速计等。

 

  （2）俄罗斯十分重视各种新材料的研制开发，在这方面有相当深厚的技术储备，包括金属陶瓷、聚合物、超级电容器、特殊玻璃材料、超高纯材料、超硬材料（人造金刚石）、抗热耐蚀合金、钛合金及各种复合材料等。另外，碳纤维、非金属基复合材料等已广泛应用在宇航工业。

 

  （3）俄罗斯开发出很多有独到之处和创新性的技术，如热法磷肥、牵引采煤机、大轴压牙轮钻机、球团矿工艺、真空凝壳炉、钻井水力开采、惯性圆锥破碎机、炉渣矿渣生产微晶玻璃技术等。其中惯性圆锥破碎机被世界公认为一流的技术，其专利已转让给美国、日本和西欧国家。

 

  （4）目前，俄罗斯的核能发电量已约占全国总发电量的12.4%。俄现有9座核电站，29个反应堆机组，总功率为21，242兆瓦。俄专家还设计出了移动式核电站，开发出了可以把核裂变能量变成激光的超大功率激光装置。

 

  （5）在医学和生物技术领域，俄罗斯医学家开发出治疗艾滋病的新药物“福斯法济特”，已通过动物实验的防癌疫苗和人造血浆，利用基因疗法治疗血友病和关节炎也获得成功。

 

  三、对俄科技合作的推进策略与操作要点

 

   随着俄罗斯经济好转，知识产权保护措施加强，以及科技合作重心日益向西方倾斜，我们对俄先进科技成果引进的难度越来越大，因此应抓紧时机，迅速推进

 

  （1）加强对俄科技合作的组织与协调

  对俄科技合作不仅涉及各种科学研究机构，而且渗透到经济中的不同产业部门；不仅包括双方技术的评估、筛选和引进，而且包括技术的中介、中试和产业化。有的项目虽由一个地方实施，但需要其他地区的协作。科技合作的上述特点决定了对俄科技合作领导机制的跨部门性和协调作用。此外，有些项目虽形式上是地方或双方具体单位名义的合作，实质上是涉及国家安全等重大问题的国家行为；有的项目涉及国际关系中的敏感问题，保密、解密、对外宣传尺度等都非地方能把握准确。因此，对于中俄科技合作，各级政府主管部门，一定要加大指导管理力度，制定统一的规划，加强不同部门的横向联系，协调有序的推进。

 

  （2）建立对俄科技合作的中介机构和咨询评估机

  在对俄科技合作进程中，哈尔滨市作为黑龙江的省会，目前还缺乏一个推广应用俄罗斯技术的专业技术市场。哈尔滨市科技局作为政府部门，只能发挥指导性的桥梁作用。据悉，目前哈尔滨市的一些科技部门、科研院所、甚至是个人，掌握着俄许多科研机构的技术成果清单。但是，由于缺乏沟通技术商品的买方和卖方的中介机构和咨询评估机构，这些技术成果清单至今得不到评估和推介，难以实现技术商品的交易。为了加快对俄技术成果的引进和消化，建议采取政府引导和市场运作相结合方式，建立不同层次的高效率、专业化的中俄科技合作的中介机构和咨询评估机构，组织熟悉俄技术的专家和学者参与其中，对俄技术项目的技术水平、市场前景、经济效益进行可行性分析和评估，为俄技术成果的转化服务。

 

  （3）在俄罗斯境内设立研究开发中心

 

  鼓励有实力的企业在俄罗斯科研力量和高科技产业密集的城市，如莫斯科、圣彼得堡和新西伯利亚及俄罗斯现有的科学城、技术园区内，建立研究开发中心和高新技术企业，及时获取最新的科技信息，利用俄罗斯当地的科技潜力，联合进行科学研究，开展技术创新，开发新产品，推向俄罗斯市场和第三国市场。2003年我国在莫斯科创建了第一个中俄科技园，该园现在定名为：莫斯科中俄“友谊”科技园。二年来的运作实践表明，在境外创办科技园区是实施“走出去”战略的适宜途径之一，可达到为有实力“走出去”的企业提供中介咨询，牵线搭桥和实现科研成果产业化的目的。

 

  （4）集中力量搞好各种类型的科技合作中心的建设

    近年来，黑龙江省对俄科技合作进入了产业化和技术创新的新阶段。现已建立了“黑龙江中俄科技合作及产业化中心”。实践表明，这个基地在促进双方科技合作及产业化和技术创新方面发挥了积极的作用。建议政府在对它们给予资金支持的同时，更加注意在其发展方向和职能定位上进行指导和监督。另外，对哈尔滨市开发区建立的对俄科技合作“孵化器”（科技合作创新中心），也应加大指导力度，提前帮助他们选好企业，选好人，定好位，建好机制，防止方向“走偏”。还要充分发挥现有经济技术开发区的作用，积极协助各开发区引进俄罗斯先进技术并使其商品化、产业化，积极培植新兴产业并以此带动传统产业的技术进步。

 

  （5）加大对“民间引进”渠道支持的力度

  俄罗斯许多技术专家和学者掌握着先进甚至尖端技术成果的发明权和专利权。据悉，一些留学俄罗斯的专家和学者通过学术交流、个人友情联络等多种形式，已从俄拿到不少我所需要的先进技术，一些成果已经产生可观的经济效益。实践表明，在某些情况下，民间渠道要比官方渠道更加方便，更为有效。但遇到的突出问题是，得不到有关部门的及时支持，难以运作一些大项目，特别是军工技术项目。鉴于俄政府近年来越来越严格的控制“技术外流”，我引进俄尖端技术成果的难度增加，建议在对俄科技合作中，在拓宽“官方引进”渠道的同时，我们要特别重视建立资金支持和政策支持机制，加大对“民间引进”渠道支持的力度。

 

  （6）在“引进来”的同时，要加强“走出去”

 

  在对俄科技合作中，我们过去主要强调从俄引进技术，而较少考虑将自己的成熟技术推出去。我省今后应努力改变双边技术贸易中严重失衡的现象。为加强我们在对俄科技合作中的平等地位，提高技术交流的效果，建议政府责成有关部门对我省具有优势的技术进行调查摸底、评估梳理，进而编制对俄科技交流项目清单，采取适当方式将其转让给俄方，以带动我对俄的技术出口。

 

  （7）采用以技术换技术的方法，达到“双赢”效果 

  资金不足是经常困扰我省对俄科技合作的大问题。据介绍：天津碱厂与俄罗斯斯捷尔利塔马克碱业股份公司以技术换技术的方法取得了很好的效果，值得推广。天津碱厂拥有日产800吨纯碱的蒸汽煅烧炉设备及其相关技术，具有增产节能的优点，属20世纪90年代初国际先进水平。俄方伙伴拥有从德国引进并经俄改造的筛板蒸氮塔设备及其相关技术，该设备特点是洁净节能，在同行业中属当今世界先进水平，双方经过协商，在平等互利的基础上相互交换了上述两套设备的全部技术资料，包括总体图、工艺流程图、设备图、部分零件图及全部操作规程，并组织工程技术人员互访和技术交流。天津碱厂采用引进的俄方技术对本厂设备进行了重大技术改造，生产线投产后经济效益大增。每年仅节能一项就达600万元人民币。

 

  （8）设立对俄科技合作风险基金

 

  俄罗斯的科技成果与西方转让的科技成果相比，往往是缺少资金而中断的项目或者是科技半成品，在引进过程中需要注入资金完成后续工作。这些科技成果既具有重要的开发前景，又蕴含着较大的风险。目前，我国相当多的企业因缺乏资金，无力对俄科研成果的评估、鉴定和中试投资。缺乏资金支持和风险担保已经成为我对俄科技成果转化的最大难题。因此，建议科技部从中小企业技术创新基金中拨出专款用于对俄科技合作，特别是支持中俄科技合作的重要项目。同时，在政府支持下，采取市场运作方式，建立对俄科技合作风险基金，着重支持引进俄科技成果及产业化工作。

 

  上述风险基金的来源，可以使政府财政拨款，也可由政府有关部门发行政府债券，募捐社会资金。

 

  （9）为保证对俄合作的信息交流畅通，建议在全国范围内建立中俄经贸科技合作信息网络系统，这个系统可以外经贸部电子信息网为基础，把全国各有关部门，包括从事对俄合作的“高开区”、“经开区”以及在建的5个对俄科技合作创新中心的信息网联在一体。在此基础上，再实现与俄罗斯经贸科技信息网的联结。

 

                                民革哈尔滨市委

 

  抓住机遇开展对俄医疗合作今年是俄中友好关系年，两国充分利用这一契机开展多层、各领域的、友好交流合作。黑龙江省拥有优越的地缘优势和悠久的对俄合作历史，因此我们要抓住有利时机，开展对俄医疗合作，促进黑龙江省医疗事业的发展。对俄医疗合作我们拥有众多便利条件：

 

  一、拥有良好的好作基础。早在上世纪50年代，哈尔滨医科大学就与原苏联开展合作，设有俄文医疗系，现在许多医务界德高望重人士都受过俄系医疗教育。

 

  二、拥有优越的地缘和语言优势。黑龙江省与俄罗斯山水相间，俄语教学基础深厚，语言交流便利。

 

  三、有众多可学之处。尽管近年来俄罗斯经济滑坡，导致医疗事业发展缓慢，但是在一些领域仍居领先地位。如眼科、生理基础研究等方面，拥有广阔的交流合作空间。而且在医院管理体制如三级查房制等方面，我们还在继续沿用原苏联制度。

 

  四、有助于打破西方的技术垄断、封锁。目前，日本美国等国家在一些医学前沿领域对我还实行技术封锁，开展多方合作交流有助于打破封锁。

 

  因此建议：

 

  一、充分利用中俄友谊年这一契机，将合作交流领域从经贸、科技扩大到医疗卫生领域，丰富合作内容。

 

  二、政府有关部门积极推动两国间医学院校、医疗机构、医务人员开展多层次的交流合作。

 

民革哈尔滨市委

 

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