民革黑龙江省委

   今年我们民革省委就我省粮食加工转化问题组织专家、学者进行了深入、广泛的调研，在这次常委会上，我们就“十一五”期间我省如何发展大豆深加工提出建议：

   一、我省大豆加工面临的机遇

   我省是著名的大豆之乡，目前我省大豆种植面积已达5千多万顷，总产达7千万吨，同时我省大豆深加工业的发展也面临许多难得的机遇：1、在国际上制造业正在向中国转移，中国制造，誉满全球，中国制造的浪潮汹涌澎湃，制造业的全球扩展也为大豆深加工制造提供了发展的国际机遇；2、党中央、国务院东北老工业基地的调整改造的战略布署和英明决策，为农业工业化，为农产品深加工业的大发展带来深远影响，这是来自国内的机遇；3、我省老工业基地改造与农业、农产品深加工业有直接、密切关系的有食品、医药、森工和高新技术体系四项，农产品深加工业占据重大基地建设的半壁江山，省委，省政府的高度重视，提供农产品深加工业大发展的省内机遇。

   二、我省大豆深加工业发展的优势

   (一)大豆加工制品的功能优势

   (1)我省大豆的蛋白质含量高达38%，是谷类作物的4-5倍，并且是优中之优；(2)水溶性蛋白易于吸收；(3)不含胆固醇；(4)不含转基因；(5)对心血管病有缓解作用；(6)日摄入量达标，可降低胆固醇浓度；(7)大豆导黄酮的植物雌性激素对女性更年期有益并且可缓解乳腺癌；(8)国际标准的蛋白质摄入量72克/日，大豆是最主要的补给源；(9)大豆分离蛋白是大豆中最纯的一种，含量高达90%；(10)属于低脂肪、不含胆固醇的特制蛋白质，具有高倍吸水、高倍吸油和高凝胶特性并且含不饱和脂肪酸和生物活性物质；总之，大豆制品功能多样，用途广泛，价值连城，市场发展空间大。

   (二)大豆制品的种类优势 

   大豆制品可分为传统大豆加工制品群（下分发酵豆制品和非发酵豆制品类）和新兴大豆制品群（下分油脂类、蛋白质类和全豆制品类）两大类。

   新兴大豆制品基本上从20世纪50年代兴起，其生产过程包含着现代科学技术、现代生产工艺和现代机械，充分利用了大豆蛋白的物化特性，而且如上所述大大地提高了豆制品的营养价值和功能。

   大豆加工的大豆蛋白应用范围极广：(1)在成品粮中应用，添加到面粉、玉米粉和大米中可强化成品粮的营养，弥补氨基酸的不足，改变成品粮的加工性能；(2)在主食品中应用，添加面包、面条、方便面、糕点中提高营养价值和品质；(3)在糖果中应用；(4)在肉制品中应用；(5)在饮品中应用；(6)在医药中应用，利用水解蛋白及蛋白肽；(7)在可食性包装材料中应用；(8)在精细化工中应用，可作造纸、塑料、石油工业材料；(9)在饲料中应用等等。

   大豆制品在其它领域的应用，广泛用于包装、化工、环保、军事、纺织、服装、航母、燃料、建筑、防空、油漆、航天等等。近来，美国、日本获得重大发展的有：(1)用大豆粉制造聚氨脂；(2)利用豆油制作润滑油；(3)用大豆制作新型油漆、涂料；(4)用豆油制作燃料油；(5)用大豆皮净化污水；(6)用豆油制作军用烟雾剂；(7)研究防癌的大豆食品。总之，新技术、新工艺、新方法、新产品层出不穷，用途越来越广，档次越来越高，大豆制品及其衍生制品种类越来越多，确实达到多得数不过来的程度。种类优势特别明显，易于形成产业集群。

   （三）大豆深加工业发展的区位优势

   我省位于东北亚经济圈，北方圈内，有沿城（哈大齐牡佳城市），沿路（公路、铁路、水路）和沿国境线的三沿优势和海陆空的出口运输条件，大豆制品出口东北亚、东南亚出口便利，运距较短的区位优势。

   （四）非转基因大豆及制品、绿色食品的安全、健康优势和出口优势

   中国优势在于大豆不含转基因，可以充分利用非转基因优势。由于美国大豆及制品是转基因品种，因而出口受限，我国通过三个实施条例来限制转基因大豆的进口，还可以占领欧盟、日本、韩国的市场。这是非转基因制品、绿色食品、有机食品的安全健康优势，还有高出一般食品20%-50%的价格优势。还有一点，离亚洲市场近，运输时距短，为扩大日、韩、东南亚和港澳地区贸易市场，处于优势地位。

   （五）大豆深加工制品的转化增值优势

   大豆市场价格每吨二千元左右，若加工成豆油，增值到7800元/ 吨,这种初加工可增值4.3倍;制成火腿肠增值15倍;若加工成大豆组织蛋白则可升值到35000元/吨,中级加工增值36.6倍;若加工成复合卵磷脂脂体原浆,则增值到300万元/吨,高级加工增值1666倍;注射用大豆蛋白每支售价400元,小小大豆变成金豆.不仅如此,大豆的下脚料——油脚，可以加工成浓缩大豆磷脂粉，卵磷脂胶囊，饲料大豆磷脂等附加值高的科技物化精品。榨油后的大豆粕，若加工成大豆蛋白纤维，其特点具有羊绒的手感、蚕丝的光泽、纯棉的体贴、羊毛的温暖等、优点突出，效益可观。大豆加工的增产、增值、增效和增收的优势突出，发展前景美好。

   三、对大豆深加工业发展方面的建议

   目前我省大豆加工业具有很多优势，但也存在不可忽视的问题，如我国在豆制品开发特别是传统制品开发取得进展，但在新兴大豆制品的加工方面与美国、日本存在很大差距；质量标准控制体系，亟待改善；产业布局与产品结构不尽合理，粗加工多，深加工少；传统加工多，新兴加工少；产品品种花样少，档次低，包装差；产品结构不能适应市场需求变化。从规模结构上看，标准化、规模化程度低，综合利用水平低，许多传统产品没有做到工业化生产，仍然沿用作坊生产方式，效率很低；缺乏行业总体规划，发展带有一定盲目性。

   （一）重点发展浓缩蛋白和分级蛋白，不宜扩大功能性分离蛋白和磷脂的生产。理由一是：世界发达国家，大豆组织蛋白、浓缩蛋白和分离蛋白的生产量比例为5：3：1，而我国仍以分离蛋白的生产为主，而分离蛋白在生产过程中采用碱萃取、酸沉淀工艺而产生大量有机废水，每生产一吨分离蛋白，要产生15吨废水，污染环境十分严重。若处理废水又要加大成本，提高价格。而浓缩蛋白产生废水量很小，以乙醇生产的浓缩蛋白，几乎没有污染环境问题，这是未来生产大豆蛋白的方向；理由之二：分离蛋白的生产量已接近市场饱和；理由之三：浓缩蛋白加工成本低，有明显的价格优势。并且浓缩蛋白的后续加工产品如组织蛋白的生产可以多种形式满足食品加工业，市场潜力巨大，有利于形成完整的大豆油脂加工——蛋白粉——浓缩蛋白——组织化蛋白——加工食品产业链；理由之四：浓缩蛋白在提高全民营养方面能发挥大的作用。

   （二）优化产业结构，确定一批粗加工企业。主要在主产区生产大豆油和大豆饲料以及发酵豆制品，非发酵豆制品的传统大豆制品。规划一批大豆精深加工企业生产大豆蛋白、大豆磷脂、大豆异黄酮等精深加工产业为主，生产新兴大豆制品的蛋白粉类、油脂类、全豆类制品与国际接轨。打造一批企业集团，形成大豆深加工航母群，参与全球竞争。使我省成为具有大豆产业集群效应的大豆制品强省。

   （三）打造我省大豆深加工业名牌产品，走龙江特色之路。在世界范围内，许多国家种植的都是转基因大豆，因其出油率高、产量高、种植成本低，竞争力远远强于中国大豆。但中国大豆具有高蛋白、非转基因和绿色食品特色，用于加工成食用大豆蛋白质系列食品，具有提取率高、成本低、健康安全等优势，在欧盟、澳大利亚、日本的消费者中认同率很高，因此，中国大豆在国际市场上供不应求，出现客商已高出普通大豆近一倍的价格进口中国大豆及其制品的良好势头。这是中国大豆及深加工制品迈出国门的第一步。关键在于抓住机遇，打造出中国制造的国际名牌，提升国际地位。跳出转基因大豆及其制品的恶性竞争圈子，独树一帜，以非转基因和绿色食品的中国名牌，占领国际市场。加强与巴西等非转基因大豆生产国合作，争取做到统一认识，统一市场。

   （四）以大豆深加工为龙头促进我省资源型城市的转型。我省13个地市中，各类资源型城市有七个，双鸭山、鸡西、鹤岗、七台河四大煤城的40个国有煤矿中已有12个枯竭，吃不了资源饭，结构性体制矛盾日益突出，所以谁能抢到战略性转移主动权，谁就会在转机中发展，因此接续产业应运而生。

   大豆深加工作为转型首选项目的理由是：一、大豆深加工业可利用资源城市周边市县的大豆主产地，就地加工生产，成本低，效益好；二、资源型城市有工业基础和加工管理能力，转产容易；三、老工业基地调整中的七大基地建设是省委、省政府工作重点，对发展大豆深加工业是有利的；四、大豆深加工业投资少，产值和利税高，周转快，转产易，适合乡镇企业发展，农民可以离土不离乡，进厂不进城，农工兼营。而且大豆深加工引进技术容易消化，技术层次大小由之，经营规模可大可小，上游、中游、下游产品，多种经营，可供选择的余地很广，所以是资源型城市的转型的最佳首选项目。

   （五）着眼当前，展望未来，中俄合作，拓宽发展空间是大势所趋。中俄合作，共同开发农产品深加工业及大豆深加工业，优势互补，强强联合，环境、资源、技术、人力、人才极为有利。我省与俄罗斯边疆地区有长期合作关系，有国家一类边境口岸16个，可利用环境、资源、技术、人才、人力等条件优越，把农产品深加工业开发到俄罗斯远东和西伯利亚地区的建设是可行的。

   （六）统一认识，应付入世挑战。经过未来市场和自身实际的研讨论证，我国大多数农产品供过于求，只有大豆有巨大的供应缺口，在我省玉米带可腾出400万亩面积恢复优质大豆，以发展高脂肪大豆品种为主，同时发展高蛋白的兼用型和蔬菜豆，力争建成高脂肪大豆专用品种生产基地并与大豆深加工业衔接，协调发展。

   （七） 应制定大豆产业政策。目前我省虽然出台了一系列大豆产业发展的政策，但为了提高产业化水平和竞争力，应着力发展订单大豆，形成规模效益，实现龙头企业与农民双赢。为此，省政府相关部门要根据WTO规则和省情共同制定我省的《大豆产业政策》，以指导我省大豆种植、加工业的健康发展。

   （八）关于转基因大豆问题的建议。加强对转基因大豆的生物安全管理，为了防范转基因产品越境转移对生物安全造成的风险，应该给予消费者充分的知情权和选择权。对转基因产品实现强制性的标识制度，对大豆种子、大豆粉、大豆油、豆粕等，强制性加贴转基因产品标识。

   （九）充分发挥大豆协会的作用。把我省的协会作为中国行业协会改革的试点，参照美国大豆协会模式，与国际接轨，对协会活动从资金、人力等方面进行大力支持。