《食品安全法》的颁布实施，是我国食品安全监管工作法制建设上的重大突破，对于进一步加强我国的食品安全工作，提高监管实效，提升食品安全水平提供了法制保障。我市各有关部门从深入贯彻落实科学发展观、全面推进依法行政的高度，认真贯彻实施《食品安全法》，进一步增强责任意识，积极探索新形势下的运行机制和工作模式，不断提升全市人民群众食品安全保障水平，促进了我市食品安全工作的健康开展。然而，由于目前我市食品安全监管体制尚未调整、机制建设还不健全等多方面因素，一定程度上影响了《食品安全法》的贯彻实施，主要表现在以下几个方面：

  第一，地方性法规规章制定滞后。今年6月1日开始实施的《中华人民共和国食品安全法》与《农产品质量安全法》进行了有效对接，覆盖了从“农田到餐桌”的全过程，但是我市与《食品安全法》配套的地方性法规还不健全，缺少食品安全监管的依据和具体办法及措施，诸如《食品安全法》规定要对具有特定保健功能的食品实行严格监管，但具体怎样监管，监管部门如何协调却没有具体要求，这就需要地方立法进行细化。再如《食品安全法》明确规定小作坊、小摊贩管理办法由各省人大结合本地实际制定，但我省尚未启动这项工作，导致了目前我市食品安全管理依然按老办法进行运作，给职能部门执法带来困难。

  第二，基础体系建设不完备。与《食品安全法》的要求和严峻的食品安全形势相比，我市的食品安全标准体系、检验检测体系、食品认证体系等方面还存在明显的不适应。有关食品的标准数量少、空白多、更新慢、采用国际标准程度低。同时，因制定标准的部门分散，缺乏协调，同一物质的行业标准与国家标准存在交叉、重复，甚至不一致的现象。另外，食品安全检验检测机构数量众多，分属不同部门，缺乏统一的发展规划，低水平重复建设情况比较普遍。食品认证体系多头管理、多重标准、重复认证、重复收费等问题还没有从根本上解决，认证体系的作用没有得到应有发挥。

  第三，《食品安全法》宣传力度急需加大。《食品安全法》是一部关乎百姓身体健康和生命安全的法律，理应做到让百姓家喻户晓、妇乳皆知。但是由于职能部门宣传力度不够，导致很多的消费者仅知道《食品安全法》出台了，却并不了解这部新法能为他们带来什么样的切身利益，当他们真的遇到食品安全问题时，不知道何去何从，向哪个部门举报，向哪些人索要赔偿，怎么赔偿。有些消费者买到不安全食品后，由于索赔需要经过漫长的时间，他们也会主动放弃自己的合法权利。

  针对我市食品安全工作存在的问题，为推进《食品安全法》的更好实施，提出以下几点建议：

  一是加强组织领导，重视食品安全工作

结合我市实际，应尽早启动食品安全监管体制调整工作，建立区级食品药品监管部门，确保有效履行监管职责所必需的编制、人员、经费及技术监督力量，理顺职能和工作，为深入贯彻实施《食品安全法》奠定基础。应加大对《食品安全法》的学习宣传力度，营造贯彻《食品安全法》的良好氛围，通过报纸、广播、电视等新闻媒体对市民进行食品安全教育，对不安全食品及食品安全问题及时予以曝光，提高全体市民的食品安全意识，消费安全食品。

  二是制定配套法规，促进依法行政

我市法制部门及相关职能部门应围绕贯彻实施《食品安全法》及其《实施条例》，尽快制定地方和部门配套法规、监管规章及有关配套文件，通过建立健全食品安全监管的地方性法规和规范性文件，力争从根本上解决食品安全监管法制不全、职责不清问题。应进一步完善食品安全审评审批和行政许可的标准和程序，充分发挥技术监督门槛作用，把好农产品和食品市场准入关，并加强动态管理和监测，对于监督检查或监测评估中发现达不到法定条件和标准的，依法及时查处，确保我市市场的食品安全。

  三是完善基础体系建设，加强食品安全监管工作

  应加强有关食品监管的安全标准体系、检验检测体系以及认证体系建设。针对我市食品安全标准体系不健全、不配套的现实，加大标准的制（修）订和体系配套工作力度。对目前相关的地方标准和操作规程进行依次梳理，没有的要尽快制订，已有的要及时修订和完善，使之形成比较系统的完善配套的食品监管标准体系，并积极地组织实施。应整合全市的食品检验检测机构，做到资源互补，设备共享，以提高我市的食品检验检测水平。应改变我市食品安全认证工作不规范、秩序乱的现状，由单个职能部门独自管理，并做大做强产品认证工作，规范秩序，跟踪问效，实施全程监管，避免出现“一朝认证、一了百了、依次认证、终身受益”的现象，促使我市更多的农产品，特别是名优特产品获得国家和省的认证，为我市的产品打入国内、国际市场创造条件。

                           省直社会法制支部  赵春燕