我国人口众多且土地资源有限，为构建和谐社会，解决中低收入百姓家庭的住房问题，在不断看涨的房地产市场中如何提供低价位住宅给老百姓，是摆在我们政府面前的一大难题。在房地产开发建设项目中，大部分房地产开发项目将会涉及到原建筑物的拆迁改造工作，因此新建后的建筑工程成本会很高，而房价也会随之增长。然而“平改坡”与拆迁危房改造等旧房相比，具有投资少、施工周期短、见效快等明显特点。据有关资料报道，上海市早在1999年9月在旧城区改造中首开了“平改坡”的先河受惠居民达10万多户。北京2001年9月也对部分旧楼实施了“平改坡”。目前，广州、南昌、武汉、杭州、厦门等国内各大城市陆续开始在旧城改造中推行“平改坡”，北京等城市“平改坡”工程实施后，居民问卷调查普遍反映，与往年相比，室内温度冬天提高了近3至4摄氏度，夏天室内温度降低了近4至5摄氏度，漏雨问题也得到了彻底解决。2004年黑龙江省建设厅颁布了（黑建科[2004]4号），《黑龙江省建设厅关于推进既有建筑节能改造与平屋面改坡屋面工作的通知》，目前，我省大庆，佳木斯等地已进行了“平改坡”改造取得了可喜的成果。2006年哈尔滨市政府办公厅又下发了《关于印发哈尔滨市2006年主要街道既有建筑平改坡综合改造工作实施方案的通知》。目前，我们哈尔滨市有很多八，九十年代火柴盒式的多层住宅，据一些国内外游客反映，飞机从哈尔滨上空飞过，看到的是机翼下一个个方块火柴盒式的住宅楼，大刹风景。省内有关建筑节能专家介绍，实行“平改坡”有三大功效。在建筑物结构许可、地基承载力达到要求的情况下，将平屋面改造为带阁楼的坡屋面工程，既可解决原有平屋顶普遍存在的防水、渗漏、隔热效果不好的通病，又可起到提升原有楼群美化观感的效果。我认为更重要的是它可补充和增加房地产市场中低价格小户型房屋的供应量节约现有土地资源，因此实施平改坡工程对哈尔滨市民来说是有百利而无一害的。

  道外区是老城区且贫困人口较多，在此处实施平改坡工程将会有较大的实施空间，根据我对道外区老城区的部分调查了解到，单单就原道外区来说就有以下街区仍是平屋顶建筑，相关部门可进行实地考证能否实施平改坡工程。

  1、  南十四道街与太古街交口住宅楼。

  2、  南勋街延南三道街至南十四道街两侧住宅楼；

  3、  北五道街至北十道街两侧住宅楼；

  4、  陶瓷小区住宅楼；

  5、  长春街、巨兴街俩侧住宅楼；

  6、  北十四道街至南十八道街两侧住宅楼；

  7、  南十四道街至南十八道街两侧住宅楼；

  8、  鞋业市场二十道街南北两侧住宅楼；

  9、  南二十道街两侧住宅楼；

  10、 承德街、大方里街两侧住宅楼；

  11、 保障街两侧住宅楼；

  12、 草市两侧住宅群；

  13、 大水晶街、小水晶街两侧住宅楼；

  14、 南安街、南平街、南和街两侧住宅楼；

  15、 新马路、中马路、开原街两侧住宅楼；

  以上几个街区是平顶式旧楼房比较集中的街区，经测算大约有350栋左右住宅楼，面积约30平方米。一旦工程竣工便会解决不少道外区中低收入百姓家庭的住房问题，这对百姓来说就犹如雪中送炭，不失为一件利国，利民的好事！

  因此建议，哈尔滨市委、市政府依据市政府相关政策规定，由建设、规划部门牵头，由施工企业按照市场化的标准要求进行投资和运作，力争在2—3年内完成对道外区“平改坡”的改造工。

省直教育二支部      宋薇