民革黑龙江省委员会党员、 哈尔滨剑桥学院体育教研部副主任、黑龙江省高校体育教指委委员那小波和民革大庆市委办公室主任卢鸿佳联合反映，中国足球职业联赛是国家层面的职业联赛，是中国的顶级联赛，目前已经发展为中超、中甲、中乙三级联赛。成立之初，巨大需求刺激了足球人口的激增，确实有效促进了足球运动员数量的增加，也带动足球运动水平提高。但是由于中国土地面积大，人口众多，其容量有限，使很多想努力踢球的人没有平台去发挥，缺少就业渠道，使国内职业化踢球的人整体偏少，客观上影响了中国足球的持续发展。主要问题有：

一是从事足球运动的人数严重偏少。近些年中国足球始终无法提高的一个重要原因就是从事职业足球的运动员太少，后备力量严重不足。而中国这么大的一个国家、这么多的人口，真正职业化的平台只有中超联赛、中甲联赛、中乙联赛等国家层面的联赛，与众多人口相比，比例严重不足。随着足球运动员运动寿命的增加，大量年轻的足球后备人才无法进入一线队，年轻人不能参加高水平的比赛，水平就无法得到提高，就不能完成新老交替的任务，使得整个国家队的水平出现停滞。前些年足协不得不强制出台U23的体制，但这不是长久之计，今年的U23到了明年就超龄不受保护了，水平无法展现和提高，明年照样淘汰。另外年轻的上来了，必然冲击到老的，老的球员无球可踢，时间一长必遭淘汰，对运动员既不公，也是一种浪费。

二是想从事足球职业的运动员大量转行。年轻球员不能大量持续进入联赛队踢球，或者说不能就业，致使很多致力于踢球的运动员放弃理想，为了生计转而从事其它职业，足球只变成了爱好而已。这样带来几个问题：第一对年轻球员的上进心就是一种打击，十几年苦练不能得到回报，当他不得不转行从事其他工作时却发现他只会踢球而已，面对就业的迷茫，是一种凄凉落寞；第二对专业足球学校的投资人是一种打击，他的投入没有产出，让他还怎么继续干下去，足校投资人的目的也不仅仅是赚点学费就完了；第三对家长的信心是一种毁灭性的打击，投入大量的金钱和期望，最后却化为了泡影，没有平台去踢球，耽误了孩子的就业，还会有多少家长让自己的孩子踢球呢。

三是仅有的三级联赛无法满足足球人才培养和就业的需求。我国人口基数大，不是欧洲的那些小国可比的，他们人口少，一个国家就能有四五级联赛，几百个俱乐部，能充分解决足球人才的短缺和就业问题。我们人多，竞争就激烈，何况我们才三级联赛，几十家俱乐部，远远不能满足足球人才培养和就业问题。中国的事情不能照搬外国的经验，必须结合我国的实际情况，创新出适合我国国情的体制，才能解决我们当下足球面临的问题。

四是现有三级联赛，存在地区发展不平衡问题。目前，我国现有的足球俱乐部中，有的地区数量较多，有的地区偏少，甚至少的可怜。我国土地面积大、人口众多，区域上分为东北、西北、西南、华北、华东、华中、华南等七大区域，每个地区至少包括三个以上的省，每个地区要比欧洲的法国、英国、德国、意大利等国家面积大得多，人口也多得多，即使一个省的人口就有几千万，多的有上亿。随着物质生活的不断提高，人们对文化体育的消费需求也大幅增加，很多地级城市的球迷都希望能在家门口看上精彩的体育比赛，都希望有一只自己城市的主队作为精神寄托。以上这些客观基础具备了以一个地区为单位搞七个地区足球职业联赛的条件，也完全具备单独搞职业联赛的人才基础。

为此建议，在原有中超、中甲等国家联赛的基础上，筹建七个地区职业化足球联赛：

一、建立组织机构。以地区为单位，建立东北、西北、西南、华北、华东、华中、华南七个地区级足球协会，由区域内各俱乐部组成地区职业足球联盟，人员费用、管理费用由国家与各省共同出资，以及收取足球俱乐部会费组成。

二、开展地区职业足球联赛。各地区足协分别开展东北、西北、西南、华北、华东、华中、华南七个地区职业足球联赛，建立奖惩、广告冠名等各项体制和机制。每个地区根据实际情况，联赛队伍可设定在12—18支之间。

三、建立升降级机制，与国家联赛有效衔接。国家层面中的中乙联赛建议取消，参赛队伍纳入所在地区联赛。七个地区联赛采取升降级机制，每赛季的各冠军球队共7支，进行主客场循环比赛，前两名升级到中甲联赛。中甲联赛后两名降级到俱乐部所在的地区联赛。

四、搞地区联赛不会对目前的中超中甲联赛产生影响。地区联赛和国家联赛从长远来讲，一定是相互促进，而不是相互拆台，地区联赛的水平高了，促进中超中甲提高自身水平，从而最终提高整个中国足球的水平。同时也能为中超、中甲培养更多的足球人才，输送更多的人才，为整个中国足球培养更多人才。

五、可以有效解决足球人才的就业问题。全面开展地区联赛，对国家联赛是个补充，能促进足球人才的就业，带动大量足球教练足球经理等相关足球从业人员，中超中甲踢不上球的不论是年轻人还是老球员，都可以到这里来就业，长远看能加快促进我们的足球市场的繁荣，提高中国足球的水平，带动全民健身运动的发展。