车英麟：海外同胞共盼台湾重启“国统纲领”

  加拿大著名侨领，南中国战略研究所理事长，加拿大中国统一促进会梁伟洪会长在5月7日接受《中国评论》月刊采访时，提出台湾应重启“国统纲领”。

  大陆著名研究台湾问题专家，中国社会科学院台湾研究所余克礼所长在7月2日发表“破解政治难题，应预作准备”这篇文章时强调：解决两岸政治难题，台湾离不开“国统纲领”规定的目标宣示。笔者认为：台湾重启“国统纲领”是推动两岸继续发展，破解制约两岸关系发展和反对“台独”的需要，对“增进互信，求同化异”有着重大历史和现实意义，对两岸关系未来的发展将产生积极影响。

  1991年2月23日，台湾通过“国家统一纲领”，强调大陆和台湾均是中国领土，促成国家的统一应是中国人共同责任。中国的统一应以全民的福祉为依归，以发扬中华文化，维护人权尊严，保障基本人权，实践民主法治为宗旨。

  “国统纲领”是在当时两岸还没有互信的情况下，由台湾单方提出的，在基本原则上得到了大陆方面的肯定和认同。《人民日报》当时发表评论：“台湾当局认同“一个中国”原则，并进行探讨，制定实现统一的一些设想，不失为一种顺潮应势之举”。“国统纲领”于2月23日通过后，3月15日大陆有关方面负责人就“国统纲领”发表谈话，肯定这是台湾当局在统一问题上做出的一个有意义的行动，对其赞成“开放直接三通”，推动“两岸高层互访”表示赞赏。2005年胡锦涛主席指出：“1949年以来，尽管两岸尚未统一，但是，大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变。这就是两岸的现状，这不仅是我们的立场，也见之于台湾现有的规定和文件”。这个“规定和文件”包括“国统纲领”。尽管“国统纲领”强调以台湾主体性自居，忽略了大陆方面的感受，甚至有以“台湾模式”转变大陆等原则问题和不足之处，仍然不失为两岸关系发展史上的重要文献。

  这个曾是台湾内政有关大陆政策的最高指导原则，被李登辉束之高阁，甚至，完全背弃，逆两岸关系发展趋势，走上“台独”。陈水扁上台在承诺“四不一没有”（包括没有废除“国家统一纲领”和“国家统一委员会”），但是“国统纲领”是“台独”推动“急独”路线的最大障碍，在2006年春节陈水扁表示废除“国统会”和“国统纲领”，立即遭到岛内外的强烈反对，他最后把“废除”改为“终止”。当时任中国国民党主席的马英九与多数台湾同胞坚决反对。国民党“立委”丁守中发起联署的“罢免总统案”超过成案门槛，马英九全力发动在野联盟推动罢免案。美国国务院强烈要求陈水扁毫不含糊的确认，“国统会”没有废除；没有改变现状；各项承诺仍然有效等。新加坡，日本和德国等都反对陈水的举动。

  两岸关系和平发展继续深化，与台湾重启“国统纲领”互为条件。两岸关系和平发展不断深化，为重启“国统纲领”创造了条件，台湾重启“国统纲领”有利于两岸关系和平发展，为破解难题铺平和拓宽了道路。胡锦涛总书记最近接见中国国民党荣誉主席吴伯雄时指出：“只要双方良性互动，平等协商，就能够推动两岸关系不断向前发展，也能够为逐步解决制约两岸关系发展的难题找到可行的办法”。总之，实现中华民族伟大复兴和加快祖国统一进程中，有许多重要问题必须面对。“国统纲领”坚持两岸“一中”，推动两岸统一，不断扩大两岸交流合作，建立互信，摒除敌对状态，以和平方式解决争端，建立对等的沟通管道。

  现在台湾重启“国统纲领”可以说万事俱备，只欠东风。首先是两岸的领导人和台湾同胞对“国统纲领”的共同肯定，共同努力推动两岸关系和平发展，完成了“国统纲领”中的近程和中程规定的许多目标，这些为两岸关系不断发展和台湾重启“国统纲领”奠定了坚实的政治基础；其次是两岸的经济融合，特别是ECFA的签订，大陆方面履行了对台湾同胞做出的郑重承诺，台湾同胞体会到血浓于水的骨肉亲情，为台湾重启“国统纲领”提供了极好的条件；第三，“台独”终止“国统会”和“国统纲领”成了反面教材，为台湾重启“国统纲领”凝聚了多数民意。第四，中国国民党已经渡过重新执政的困难期，台湾同胞认清了发展两岸关系就是“爱台”，就是急人民之所急，想人民之所想。台湾重启“国统纲领”，在推动两岸关系不断发展过程中，能够减少许多阻力和更快凝聚岛内共识。推动重启“国统纲领”对大陆推动两岸关系和平发展，推进祖国统一进程有利。对台湾方面更有利。

  台湾通过“国统纲领”近20年，两岸关系和平发展的实践证明，这个纲领反映了台湾同胞坚持两岸同属一个中国，实现祖国和平统一的愿望。现在两岸关系的形势发生了变化，共同推动台湾重启“国统纲领”也是顺潮应势之举。“国统纲领”也要与时俱进和化异求同，为进一步适应两岸关系继续不断深化需要，这个纲领需要修改和充实许多新的内容，根据目前两岸的现实，很有必要增加反对“台独”分裂活动等条文。我们海外同胞期待，两岸继续实现“国统纲领”中规定的各项目标，如果两岸能共同制定新的“国统纲领”和两岸共同建立“国统会”达成一致，更有利于实现中华民族伟大复兴和加快实现祖国的统一大业的进程。（本文作者车英麟，系加拿大中国统一促进会执行副会长）

                                               来源：中国台湾网

                                       2010年第七期（总第210期）