“看病难、看病贵”已然是中国社会关注的焦点问题，也受到了全国“两会”的特别关注。“看病贵”和“生命安全”、“减轻困难人群的医疗负担”话题，成为老百姓和政府官员的热点。

社会上许多有识之士见仁见智。但遗憾的是，一个非常重要的问题尚未引起足够重视，这就是：发扬中医的应有作用，在解决“看病难、看病贵”问题上，走有中国特色的路子。

  （一）汲取历史经验，提高中医地位

  中医是国粹，博大精深，流派众多。在四千年中国文明史中，中医中药一直是中国防疫灭病的主力军。由于其具有经济实惠、取之天然的特点，即便是极端贫困的地区和老百姓，也能够得到基本救治。

  然而，在国民党执政的初期，当权者妄自菲薄，一度严重歧视中医。新中国成立后，党中央对中医事业给予高度重视，在20世纪50年代，开展了轰轰烈烈的老中医献方和征集民间秘方活动，中医界出现了百家争鸣的喜人局面。即便在十年动乱期间，中医中药依然是解决老百姓、特别是贫困农民看病难的重要渠道，赤脚医生多以中医为主，中西结合。

  在十年动乱前，国家还根据中医特有的“祖传口授”、流派众多的特点，实事求是地制定了许多扶持中医院（所）发展，支持中西结合，允许名老中医“师带徒”，允许有一技之长的民间中医行医等政策。这些政策，在当时经济落后的条件下，起到了非常好的作用，不仅攻克了许多疑难杂症，而且极大地缓解了“看病难、看病贵”问题。

  综上所述，中医重要的医疗作用和社会作用不可低估。

  （二）坚持实事求是，通畅传统中医的传承渠道

  众所周知，中医传承的特点不同于西医。西医主要靠医学院

  培养，靠仪器诊治；而中医则是靠祖传和“师带徒”，即便有中医院校，培养出来的学生（如果不拜师），也得不到看病的真谛。因为，中医靠几代甚至几十代人的临床经验的积累，才形成了自家的“绝活儿”，所谓“千方容易得，一效最难求”。因此，这些祖传的经验和方剂，原则上是不外传的。在家族内，也多是传子不传女的。

  可是，从目前的中医政策看，没有从这个中国的实际出发，甚至一刀切，不许出现“祖传”字样，也不承认师带徒，一律走中医院校的路子。这显然有悖中医传统，也不利于中医事业的健康发展。据我们了解，随着时光流逝，一些身怀绝技的老中医相继去世，失传断档的现象十分严重。对传统中医的抢救已迫在眉睫。因此，我们建议：国家应制定政策，允许祖传老中医“师带徒”，同时建立健全祖传老中医的认定制度、职称晋升制度、“徒弟”行医资格审批制度。制定一技之长民间中医行医审定、许可制度。

  （三）改善对中医的管理，用中医规律管理中医

  现行的政策和管理办法，对中医中药的发展存在很大的制约。

  第一，用管理西医的办法管理中医，中医职称偏低现象严重，导致的后果是中医行医难，批一个中医诊所更难。由于历史等原因，西医、中医在学历上存在着很大的差距，可是，这个客观现实没有得到卫生管理部门和职称评定部门的承认，造成了中医职称严重偏低。而行医资格却“一刀切”，使许多身怀绝技的中医行医难。

  我们建议：国家应建立中医职称评定和行医许可制度，制定扶持传统中医政策，适当降低门槛，给予必要的优惠，扶持祖传中医、濒于灭绝的中医流派（比如白玉洁就是北京白云观道家医学东北地区的唯一传人），让他们的技艺得到发扬。

  第二，在管理上，卫生部门的中医局（处、科）形同虚设，无职无权。

  我们建议：卫生部门要强化对中医的管理和服务，中医要由中医管理部门来管，要按中医规律管理中医。中医的职称评定、中医行医，以及中医的发展、改革等，全部归口管理。

  第三，医院、诊所布局不合理，客观上排挤了中医的行医权。实事求是地讲，中医中药有其独到的长处，价格低廉，毒副作用小，在一些疑难杂症上有着不可替代的作用，也因此受到广大患者的欢迎和信任。可是，目前的医疗单位格局是，西医院（所）到处都是，中医院（所）寥寥无几。甚至，有的中医院被改造成西医院。

  我们建议：国家和地方卫生管理部门应在布局上考虑中医的比重，适当给以倾斜，鼓励中医行医，开办个体医院、诊所，在政策上给予一定比例。同时，恢复祖传中医师带徒政策。

                           民革黑龙江省委