基层组织是民革的组织基础和工作基础，是联系广大党员的桥梁和纽带。基层组织建设成效如何，直接影响到民革整体的凝聚力、向心力和活力，影响到民革参政党作用的发挥。下面就如何发挥民革基层组织建设谈几点想法：

    一、基层组织建设的内容：

  按照《民革党章》和《民革支部工作条例》要求，结合支部工作实际，民革基层组织建设的内容可以概括为以下五个方面。

  在思想建设方面，一是加强政治理论学习教育，不断提高党员思想政治素质。如学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表、科学发展观、社会主义核心价值体系、新时期统战理论和多党合作理论等内容，提高广大党员接受中国共产党领导的自觉性，始终保持正确的政治方向。二是做好深入细致的思想政治工作。关心或协助党员解决工作生活中的困难和问题，理顺情绪，化解矛盾，凝聚人心，整合全体党员力量，形成整体优势，发挥思想政治工作应有的作用。

  在班子建设方面，一是要选好基层组织主委，建设好支部委员会。搞好基层组织建设，主委是关键。要培养、选拔政治坚定、作风正派、热心党务、乐于奉献、有一定影响、有群众基础和组织协调能力的同志作为基层组织主委人选。二是要坚持民主集中制原则，推进支部委员会的建设。实行集体领导与分工负责相结合的工作制度，密切联系党员，努力建设团结、务实、高效的基层组织领导班子。三是要加强领导干部的自我学习与教育，不断提高领导班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力及合作共事能力。

  在制度建设方面，一是要建立健全基层组织基本制度。要围绕完成党章规定的基层组织的基本任务，制定必要的工作制度和相应的工作职责，如支委会议制度、支部活动考勤制度、党费收缴和财务开支公开制度等。二是制定制度要注意科学性、可行性。要从实际出发，切合自身特点，便于工作，着重发挥制度的激励功能，要注重创造宽松和谐的环境。

  在组织发展方面，一是认真贯彻组织发展的方针政策。要认真学习贯彻《民革中央关于进一步做好组织发展工作若干问题的意见》精神，严格按照《民革章程》和《意见》中确定的发展范围吸收新党员，保持民革特色和优势。二是要做到组织发展与后备干部队伍建设相结合。要积极吸收有代表性的高层次人士，立足当前、考虑长远，按照德才兼备的原则，积极发现、选拔、培养、储备、推荐后备人才。为基层领导班子的新老交替，为向民革上级组织和各级人大、政协以及政府部门输送和推荐优秀人选提供组织保证。

  在支部活动方面，一是要不断丰富基层支部的活动内容。要围绕基层组织的主要任务和建设目标，积极开展活动，组织生活的内容要力求丰富多彩，形式多样，注重实效，量力而行。通过开展活动不断提高基层组织的活力、吸引力和凝聚力。二是要不断创新活动方式。要适应党员职业多元化、年龄跨度大、工作繁忙等特点，充分听取党员意见，发挥党员聪明才智，采取多样化的支部活动方式，活跃支部生活。

二、存在的问题

  对照基层组织建设的目标和任务，分析民革各支部建设现状会发现，还存在着一些问题与不足，主要表现在：

   一是部分基层组织对思想建设工作在党派工作中的重要地位缺乏足够的认识，对思想建设工作的基本目标缺乏全局、系统地了解，因此，在实际工作中收效甚微，使得少数党员参政党意识、政治责任感相对淡薄。

  二是支部组织活动质量不高，缺少活动时间，党员出勤率比较低。民革党员大多有本职工作，且都是单位优秀分子，专职工作都很忙，很难在工作期间抽出时间来参加活动或会议。尤其医生不能离岗；教师不能不上课；企业家的业务谈判不能放弃；行政管理人员的会议也不能不参加；等等。这些都让支部主委很头疼，所以支部活动一般都安排在休息时间（晚间或双休日）。

  三是支部活动形式单调，内容平淡。大部分支部的组织生活会内容为传达文件、理论学习等，内容枯燥不丰富，缺少主题，缺乏吸引力。有的以酒代会，或会后聚餐，一来可以增进感情和友谊，二来节省时间，因为组织一次活动很不容易。但是，这种“酒+会”很不严肃，影响党员参加组织活动的积极性，影响联系人士对民革的认识，对外界的形象也不好。

  四是缺少活动场所和活动经费。基层支部一般没有固定活动室，支部每次活动都要临时找好地点再通知大家，找不到场所就只有进饭店了。基层支部活动没有固定的经费来源，仅靠数额有限的党费，难以维持经常性的活动。每次支部活动都是党员自己掏腰包或者党员赞助，体现不出组织对党员的关怀和温暖，另外也很容易挫伤党员的热情和积极性，支部活动也受到很大制约。

三、加强民革基层组织建设的策略和措施。

  一是始终以思想建设作为基层组织建设的主线，建设学习型支部。学习习总书记系列讲话精神、学习党派历史、学习时事政治、学习主题教育活动、学习党务知识。通过学习帮助党员树立正确的世界观、人生观和价值观，深刻认识中国共产党的先进性，从而增强接受中国共产党领导的坚定性和自觉性。

  二是加强制度建设，推进支部工作规范化和制度化，建设规范型支部。制度建设是基层组织建设的保障，以制度促管理，以管理促发展，只有建立健全各项规章制度，才能确保支部各项工作制度化、规范化和长期化。基层组织制度建设没有统一的要求，概括起来有约束性制度和调动党员积极性的激励性制度两类。其中约束性制度是依据党章和支部管理条例，多由市委制定发布，如对基层领导班子建设、基层组织的职责、基层组织的日常工作、基层组织生活等方面的规定；激励性制度支部可以自己制定，只要是合理合法的、顺应民意的、有利于调动党员积极性的、符合实际的并经过支部集体讨论通过的各种规定、做法都可以作为内部规章制度确定下来，并在执行过程中进一步修订。

  三是加强基层班子建设，发挥领导核心作用，建设团结型支部。领导班子是组织的核心，素质高低、团结与否，都直接关系到基层组织工作的开展。明确各项工作分工与职责，团结协作，不断提高基层组织的凝聚力和影响力。要注意捕捉信息，将发现、了解、掌握到情况及时向市委汇报；要善于把握党员的思想动态，及时沟通，解开思想疙瘩。另外，要建立良好的组织人际关系，充分发挥支部班子合作共事能力。要坚持支委会议制度。支部委员会每一至两个月召开一次，必要时可随时召开，研究支部工作，分析思想动态，协调委员工作。通过支委会，充分调动和发挥支委的积极性，集思广益，努力营造一个共同参与、民主管理的良好氛围。

  四是激发广大党员参政议政热情，建设服务型支部。参政议政是加强基层组织建设的核心和主要职能，建言献策是参政议政的重要表现形式。多数民革党员都有强烈的民主意识和参政意愿，这是非常宝贵的素质，支部要引导党员不断增强参政党意识和参政议政的责任感和使命感，引导党员站在参政党的高度，对本地区的社会发展与经济建设的重大问题建言献策，开展调查研究，提出意见和建议，反映社情民意。

  五是开展丰富多彩的组织活动，建设活力型支部。基层支部是民革组织的“细胞”，支部活动是基层组织建设的的活性剂，“细胞”激活了，组织的生命力才更旺盛，凝聚力才更强，党员对组织的感情也就更深。基层支部是“党员之家”，能给党员组织的依靠和集体的温暖。一个支部是否健康有活力，最好的表征也是看它的组织活动情况。

                                                                          牡丹江  民革西安支部主任  于志勇