作为公共交通的重要组成部分，出租车是与市民接触最为密切的行业之一，哪怕极其细微的变化也会影响到市民的习惯和生活。一段时间以来，随着哈尔滨城市面积扩大，市民消费水平提高，加之受地铁工程开工、路桥改造建设等原因影响，出租车强行拼客、拒载现象较往年十分严重，哈市今年首度出现夏季打车困难的局面。据了解，今年出租车投诉大幅度上升，其中投诉出租车司机拒载、强行拼客及绕行等行为约占投诉总量的40%，比去年增加一倍。虽然针对上述情况，哈市已出台出租车低速等时收费措施，但目前来看，这一措施的实施结果还不明朗，为更好地解决哈市出租车强行拼客、拒载问题，我们建议：

  1、整合出租车企业，取消经营权“大买断”、“小买断”方式，统一管理，驾驶员只是公司职工，赚工资和提成。成功案例有北京、上海等地；

  2、对出租车市场进行统一立法，在法律定位部门职能、法规定位监管职能的基础上形成越位退出、各司其职、各尽其责的局面；

  3、加强出租车司机的服务质量考核，行管部门将和政府其他部门资源共享，采用一些现代化监控手段监管出租车。可在出租车计价系统上安装监控系统和服务质量考核系统，并直接与主管部门联网，时时传输数据，一经确认不可更改；

  4、增加处罚力度，在日常管理中引入退出机制，对驾驶员出现宰客和拒载等问题一经核实取消从业资格，须经二次培训考核通过后才能再次上岗；

  5、职能部门应加大打击力度，建立联动机制，通过完善监控覆盖面、暗访、突击检查等形式整顿出租车行业不正之风；

  6、邀请新闻媒体连续跟踪报道哈尔滨出租车，形成一种舆论监督的攻势；

  7、设立唯一的投诉渠道，保证投诉电话有人接听，杜绝占线不通现象；工作人员受理投诉后应视具体情况分别在相应工作日后给予投诉人答复；

  8、对于顺路拼客，出租车司机要在乘客的同意下进行，同时顺路拼客应只限定在特定时间段（早晚上下班高峰期、司机交接班时段）。

民革省委办公室