2015年，黑龙江地方国有企业经营类企业营业收入较上年减少129亿元，实现利润总额-18亿元，经营类企业负债总额3827亿元；总体资产负债率62.2%，资不抵债企业815户，占比28.7%；资产负债率大于80%的企业1543户，占比54.2%；亏损企业1619户，占比57%。国有企业发展已到了“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段。2016年5月23日至25日，习近平总书记来我省调研时指出 “当前制约黑龙江发展的主要因素有‘三偏’，这就是产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少。”这是制约黑龙江振兴发展的突出因素，同时也是我省国有企业存在的主要问题。

面对新形势新任务，我省应进一步解放思想，坚定信心，按照党中央的改革部署，全力推进国有企业供给侧改革，释放国有经济活力，打造全省经济增长的新引擎。

一是进一步解放思想，用“五大理念”引领我省国企供给侧改革。应坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，引导各级领导干部提升市场化观念和改革创新能力。应对于我省出台的相关经济发展政策和文件进行梳理分类，对于一些不符合时代发展的政策及时废除，并针对我省相关主要产业提出具体的供给侧改革方向。在供给侧改革的引领下，完善各级领导干部的激励机制，发展思路从短期稳增长向长期可持续发展转变。在国有企业发展上，不要盲目求大，更应强调做优做强，强调提高国有经济的活力、控制力、影响力，发展一批真正叫得响、有核心竞争力、占行业龙头地位的大品牌。

二是进一步转方式、调结构，用“加减乘除”做好国有

企业转型升级改造。对我省国有企业进行总体梳理，通过深入调研，找准问题症结。做好“加法”，就是要“发展一批”。对于传统优势产业，以市场为导向，积极对接《中国制造2025》，主动适应消费需求升级新趋势，探索顾客和生产互动的模式，充分运用“互联网+”盘活工业存量资源。“创新一批”，对于我省具有优势和潜力的产业，如战略性新兴产业、石墨产业，应大力发展，进行创新，不断提高其产品附加值，使产业链向中高端集中。做好“减法”，就是淘汰落后产能，对于一些产能严重过剩，无力转型的僵尸企业，如龙煤集团的部分下属煤矿，进行“清理退出”。做好“乘法”和“除法”，就是要在改革和创新中为企业提供更好的政策和服务，通过简政放权和创新驱动，不断提升企业发展含金量。

三是进一步优化全省发展环境，用科学的制度释放企业

经济发展活力。在简政放权改革上，仍需“添柴加压”，着力清除市场壁垒。应进一步深化行政审批制度改革，清理各种特惠性政策和限制性政策，降低制度性交易成本，着力推动从管制型政府向法治政府、服务型政府转变。进一步提高服务效能，减轻企业负担，在已有“权力清单、责任清单、工作流程”的基础上探索制定“负面清单”，来确定政府和市场的合理边界；应搭建有利于创新的制度环境，顶层设计和基层试验互动，顶层设计主要是管方向、划底线，应给地方、基层和企业更大的空间来试验。在具体操作上，应更加注重部门联动协同，上下协同，中介协同，打通体制外梗阻。同时，政府应积极推动支持企业实施“走出去”战略，省属企业加大向“一带一路”沿线国家布局力度，注重同俄罗斯远东地区经济发展进行战略对接，搭建“走出去”平台。

四是进一步完善现代企业制度，用“混合所有制”探索完善国有资产管理体制。应推动优势企业主导的市场化兼并重组。培育公开透明、健康发展的资本市场。创新国资监管体制机制，实现国有企业管理从管人、管事、管资产到管资本为主的转变，探索员工持股方式，建立长效激励约束制度等等；探索国有与非国有有机融合的各项体制机制，不断规范和完善法人治理结构，建设全面具体的股权管理机制，强化规范操作和过程监督，既保证国有资产保值增值，又保证民营资本的合法权益。在推行市场化导向的选人用人和收入分配机制上，应加大力度。大力引进民营资本，扩充我省经济总量。要实现民间资本的市场导向性作用，鼓励支持民间资本参与国有企业改造，通过民间资本的参与助推我省国有企业转型升级，实现资本的多元经营。

五是进一步加强人才建设和储备，用创新驱动打造经济发展新引擎。应深入实施创新驱动发展战略，引导企业向技术、产品和价值链的高端攀升，增强企业供给对需求变化的适应性和灵活性，以生态为背景，引进、培育、留住创新人才，激发科研人员的创造力。把“人才强企”战略放在国资国企改革的突出位置，加大“走出去”力度主动招才引智，造就一大批懂市场、懂经营、懂战略、懂管理，对新知识、新业态、新产业、新商业模式有敏锐性的优秀企业家队伍。建立人才发展基金，改革人才评价体制，防止人才进一步流失，构建与现代企业制度相融合的市场化选人用人机制，筑巢引凤，吸引更多的人才到黑龙江来，并从后续保障，如住房、养老、子女上学等给予充分优惠。此外，还应加大技术创新，利用我省高效科研优势，引导企业加大政产学研合作，用创新驱动打造我省国有企业发展新引擎。